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技术参数优于招标文件的要求,要给分吗?

政府采购信息网 崔卫卫 2024-12-06 18:48:20

关键词

案例回放

某LED显示屏采购项目公开招标,采用综合评分法。招标文件评审标准的一项技术参数要求:获得4k超高清认证的得1分,需提供证书复印件并加盖投标人公章;未提供不得分。中标供应商A供应商提供的是8k超高清认证,评审专家认为8k优于4k,同样给了1分。A供应商中标。中标结果公告后,B供应商提出质疑称,评审专家未按照招标文件规定的评审标准进行评分,A供应商提供的8k超高清认证不符合招标文件要求,不应该给分。A供应商与B供应商最后得分相差不到1分,如果A供应商去掉这1分,直接影响中标候选人排序,B供应商将成为第一中标候选人。

问题引出

技术参数优于招标文件的要求,要给分吗?

专家点评

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首先需要明确的是,技术参数优于招标文件要求该不该给分,应当看招标文件的评标标准是怎么规定的。根据87号令第五十二条的规定,评标委员会应当按照招标文件中规定的评标标准进行评审。在政府采购实践中,很多产品的技术参数和采购人的实际需求并非一模一样,供应商投标时会出现偏离的情况,或低于或优于招标文件要求的参数。那么,在制定评标标准时,技术参数优于招标文件要求是否可以给分呢?对此,业界人士观点不一。一种观点认为,对于采购人非常看重的技术参数,如果投标产品的技术参数低于招标文件的非实质性要求,不应给分;如果投标产品的技术参数优于招标文件要求,应当给分。本案例中,招标文件评审办法只明确获得4k超高清认证得1分。故可以理解为采购需求只要满足4K标准就可以,是否高于或优于这个标准,采购人并不看重,所以即使8k远远优于4k也只能依据评审办法来打分,也应该得1分。另一种观点则认为,政府采购追求的是物有所值的理念,没要求购买最好的,而是购买最合适的,因此不鼓励通过不计成本提高产品档次来提高中标率。易采通App有问有答频道专家指出,技术参数优于招标文件规定是否给分,应当根据项目的具体情况在采购文件中事先明确。不是所有的技术参数优于采购文件的要求都可以给分。例如,一个10层以下的办公楼加装电梯,规定梯速1m/s的得1分。供应商用2m/s的梯速响应,甚至是提供4m/s梯速的电梯响应,此时就不能给分,因为太快的梯速不适合低层楼房的井道。有时,供应商某一项技术参数特别突出,是以其他方面的参数减弱为代价的。因此,技术参数优于招标文件规定是否给分,须根据采购项目的具体需求确定。值得注意的是,本案例中,如果规定的是获得4k超高清认证得1分,那么优于4k或未达到4k都不应该给分。招标文件这样规定有问题吗?这要看项目对参数的要求是否绝对。如果不是必须为4k,而是越清晰越好,但又不想为此付出更大代价,那应当规定为达到或超过4k得1分。从这个角度上讲,专家给提供了8k产品的供应商也打了1分,是有道理的,因为8k技术性能超过了4k,且没有赋予更多的分值。采购人没有付出更高的价格,却得到了更优的产品。

法规链接

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十二条评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准,对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价。2.《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)二、切实履行政府采购评审职责……评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件,认真阅读所有供应商的投标或响应文件,对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查,按采购文件规定的评审方法和标准,进行比较和评价;对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致,对其他需要借助专业知识评判的主观评分项,应当严格按照评分细则公正评分。……(作者:政府采购信息报记者崔卫卫)

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